沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，開(kāi)展暗訪(fǎng)是發(fā)現(xiàn)基層真問(wèn)題、督促問(wèn)題真解決的有效手段和途徑。然而，當(dāng)下，部分基層暗訪(fǎng)質(zhì)量不高、效果不佳，甚至存在假暗訪(fǎng)行為，某些暗訪(fǎng)走樣變成“不訪(fǎng)”或“明察”。在一些地方的暗訪(fǎng)工作中，“命令緊，執(zhí)行松，有的在望風(fēng)”的現(xiàn)象不時(shí)發(fā)生。這類(lèi)暗訪(fǎng)徒有其名，并未能成為監(jiān)督利器，反而淪為形式主義套路和變種。

　　208次暗訪(fǎng)未發(fā)現(xiàn)任何問(wèn)題

　　中部某市要求加大督查暗訪(fǎng)力度，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)干部嚴(yán)密“布防”，生怕一不小心，哪里出了問(wèn)題，導(dǎo)致一年考核不合格。等了兩天，一輛有明顯標(biāo)識(shí)的市里公務(wù)車(chē)進(jìn)了村，一進(jìn)入縣域范圍，就被當(dāng)?shù)亍岸ⅰ鄙?。暗訪(fǎng)人員下車(chē)后，直接到村委會(huì)跟村干部交流。有了這個(gè)“時(shí)間差”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人也很快趕到現(xiàn)場(chǎng)?！八^的暗訪(fǎng)，還沒(méi)有開(kāi)始就成為明察了?！币幻l(xiāng)鎮(zhèn)干部說(shuō)。

　　專(zhuān)項(xiàng)督查檢查之外，日常治理也是假暗訪(fǎng)的易發(fā)區(qū)。西部某市多次整治出租車(chē)行業(yè)亂象，多年來(lái)未有實(shí)質(zhì)改觀。今年2月，市委主要負(fù)責(zé)同志向市交通運(yùn)輸局下了最后通牒。次日，當(dāng)?shù)孛鞔_，由市運(yùn)管處、公路處、港航處和局機(jī)關(guān)每天安排1個(gè)暗訪(fǎng)小組(2人組成)進(jìn)行暗訪(fǎng)。而直到2月7日，交通部門(mén)圍繞出租車(chē)亂象開(kāi)展208次暗訪(fǎng)檢查，都沒(méi)有發(fā)現(xiàn)任何問(wèn)題。同一時(shí)間階段，政府服務(wù)熱線(xiàn)卻依舊接到群眾對(duì)出租車(chē)違規(guī)行為的投訴。

　　暗訪(fǎng)工作效果令人生疑，經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察組深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的暗訪(fǎng)組提交材料涉及的一些“被訪(fǎng)”車(chē)輛當(dāng)天沒(méi)有出行記錄;有的暗訪(fǎng)人員不把工作當(dāng)回事，并沒(méi)去“訪(fǎng)”，只是打車(chē)去超市、醫(yī)院辦私事，回來(lái)還拿車(chē)票報(bào)銷(xiāo)。

　　在半月談?dòng)浾哒{(diào)研中，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映，一些暗訪(fǎng)嚴(yán)重走樣，本該直接到村的，變成了直接到鄉(xiāng);本該直接到戶(hù)的，變成了直接到辦公室和會(huì)議室;本該查找問(wèn)題的，變成了聽(tīng)成績(jī)匯報(bào)。更有一些暗訪(fǎng)異化為“被調(diào)研”“被安排”，暗訪(fǎng)人員甚至“坐著車(chē)子轉(zhuǎn)，隔著玻璃看”，要求地方“層層陪同，前呼后擁”。

　　部分暗訪(fǎng)何以滋生新形式主義

　　假如沒(méi)有深入暗訪(fǎng)，基層一些真問(wèn)題難以浮出水面。但由于主客觀原因，暗訪(fǎng)的難度日益增加，不少干部不愿意從事暗訪(fǎng)工作。

　　越來(lái)越發(fā)達(dá)的即時(shí)通信技術(shù)，讓一些暗訪(fǎng)組一到基層就被發(fā)現(xiàn)，相關(guān)信息也會(huì)以圖文并茂的形式，迅速傳到地方黨委政府。

　　近年來(lái)各地撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、村莊合并，一些村莊情況變化較大，有的甚至難以通過(guò)手機(jī)地圖導(dǎo)航。對(duì)部分干部來(lái)說(shuō)，到不熟悉的基層，地理、語(yǔ)言、人員完全陌生，處于“睜眼瞎”狀態(tài)。

　　中部某市參加過(guò)暗訪(fǎng)的一名市領(lǐng)導(dǎo)告訴半月談?dòng)浾?，去年在某次扶貧暗訪(fǎng)中，按照手機(jī)導(dǎo)航找某個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，結(jié)果因?yàn)榇迩f合并，地圖給出錯(cuò)誤信息，導(dǎo)航到了另一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。暗訪(fǎng)出了偏差，暗訪(fǎng)目標(biāo)未能預(yù)期達(dá)成。

　　當(dāng)前，部分暗訪(fǎng)干部作風(fēng)飄忽、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)等主觀因素更值得警惕。在部分暗訪(fǎng)調(diào)查中，有的干部缺乏主動(dòng)擔(dān)當(dāng)精神，明顯有畏難情緒。一些暗訪(fǎng)人員缺乏相關(guān)暗訪(fǎng)經(jīng)驗(yàn)和能力，未受過(guò)有效訓(xùn)練，也無(wú)熟悉相關(guān)情況的“線(xiàn)人”，只能盲目無(wú)效暗訪(fǎng)。

　　部分干部充當(dāng)“老好人”，也讓暗訪(fǎng)成為走過(guò)場(chǎng)。有的干部口上喊著扎實(shí)暗訪(fǎng)，實(shí)際是只栽花不摘刺，裝聾作啞，不愿給自己找麻煩，增加工作量。更有甚者，還與被監(jiān)管對(duì)象形成利益關(guān)系，一有暗訪(fǎng)就通風(fēng)報(bào)信。

　　杜絕假暗訪(fǎng)，不做“太平官”，不當(dāng)“老好人”

　　要杜絕假暗訪(fǎng)，須出臺(tái)暗訪(fǎng)工作規(guī)范，提高暗訪(fǎng)本領(lǐng)能力，尤其要強(qiáng)化暗訪(fǎng)干部的擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)精神。

　　最近，廣西柳州市針對(duì)部分暗訪(fǎng)干部存在不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為，形式主義、官僚主義等問(wèn)題，進(jìn)行治理整頓。柳州市委常委、市紀(jì)委書(shū)記、市監(jiān)委主任鐘山表示：“要通過(guò)整治假暗訪(fǎng)，倒逼黨員干部、行業(yè)主管部門(mén)、服務(wù)機(jī)構(gòu)改進(jìn)作風(fēng)，切實(shí)履責(zé)，不做‘太平官’，不當(dāng)‘老好人’。”

　　近兩年，湖南連續(xù)開(kāi)展“四不兩直”調(diào)研，省委、省人大、省政府、省政協(xié)20位領(lǐng)導(dǎo)同志開(kāi)展“深入貧困地區(qū)解決群眾問(wèn)題”專(zhuān)題調(diào)研，每位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)兩個(gè)或一個(gè)貧困縣。任務(wù)有明確要求：不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)。

　　通過(guò)這樣的暗訪(fǎng)調(diào)研，湖南省發(fā)現(xiàn)了扶貧領(lǐng)域存在的一些突出問(wèn)題，并在暗訪(fǎng)結(jié)束后向市縣反饋，要求督促整改，并明確了回訪(fǎng)時(shí)間。

　　不少基層干部告訴半月談?dòng)浾撸骸斑@樣的暗訪(fǎng)一針見(jiàn)血，找到了最直接的病灶，讓人紅臉出汗，地方有‘猛擊一掌坐不住’的感覺(jué)，從而痛下決心抓整改?！保ò朐抡?dòng)浾?盧羨婷 周楠）

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 張樵蘇